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立足水利 長短結合 搭建水利建設投融資改革新平臺

——訪山東水務發展有限公司董事長兼總經理王振欽

發布時間: 2015-04-13

  成立于2009年的山東水務發展有限公司(以下簡稱“山東水發”),是由山東省政府出資組建、省水利廳履行出資人職責的國有獨資公司。草創時只有十幾人的“小公司”,到2014年年底,快速發展到擁有員工4577人、權屬公司107家、可控總資產112.78億元的大型集團公司。短短5年間,山東水發走過了怎樣的路程?它是如何迅速發展壯大起來的?帶著這些問題,記者專訪了山東水發的“當家人”——山東水務發展有限公司董事長兼總經理王振欽。

  記 者:請您介紹一下山東水發成立的背景和發展歷程。 

  王振欽:山東水發成立于2009年11月,是在應對2008年國際金融危機的大背景下,省政府為破解水利建設資金短缺難題,果斷“拍板”的產物,從這個角度看是應勢而生。但從山東水發呱呱落地那一刻起,面臨的困難和問題就很多。公司開始幾乎沒有什么業務,只搞了幾項資產評估、項目咨詢,區區幾百萬元的啟動資金眼看就花完了,甚至連基本運轉費都沒有著落。公司該怎么辦?該向何處去?下一步路該怎么走?這些都是公司領導班子反復思考琢磨的大問題。就是在這樣的背景下,我們審時度勢,權衡利弊,逐步確定了立足水利、突出一業、長短結合、面向市場的總體發展思路,確定了“一主二輔”的總體發展布局(水務產業為主,土地流轉農業開發、康復醫療為輔)。其中,最關鍵的是突出水務產業,拉長水務產業鏈,圍繞水基礎產業、水工程置業、水生產制造業、水中介服務業四大板塊展開,涉及水源地建設、城鄉供水、污水處理、中水回用、工程施工、水生產制造、水中介服務等涉水產業。經過5年多的發展,公司已成為產業鏈條較完整的水務企業集團,省內市場占有率不斷提高,業務范圍拓展到全省17個市共53個縣,并已順利進駐吉林、廣西、河南等省(自治區)水務市場,實現了省外涉水市場的實質性突破。 

  記 者:公司5年來可謂發展迅速,主要取得了哪些成績? 

  王振欽:近年來,山東水發圍繞全省水利改革發展大局,堅持以增強水利對經濟社會發展支撐保障能力為主線,以水利惠民為根本,以水生態文明為引領,加快實施帶動戰略、反哺戰略、品牌戰略,積極面向市場,以飲水安全、雨洪資源利用和水務一體化為中心,以提高省內市場占有率、拓展省外市場覆蓋面為重點,加快水利項目市場化運作,扎實推進投融資機制改革。公司綜合實力不斷壯大,搭建了山東省水利建設投融資改革的新平臺。公司目前擁有權屬公司107家、員工總數達4500余人,可控總資產112.78億元。 

  實施帶動戰略,以公益帶動經營,雨洪資源利用、平原水庫飲水安全建設取得新成果。山東水發落實省政府和省水利廳加快雨洪資源利用工程建設的部署,充分發揮省級財政資金引導帶動作用,利用水庫配套的水廠、供水管網等經營項目與水庫組合開發,吸引各類社會資金44.57億元參與水利建設,提升水利項目資金的投入增量,有效解決了地方政府配套資金短缺問題,15個雨洪資源利用項目取得了階段性成果。打好水系溝通、清淤疏浚、綠化活水等“組合拳”,積極投資一批雨洪資源可持續利用項目,進一步延伸產業鏈。目前,菏澤雷澤湖等一批雨洪資源利用項目初見效益,莒南水網一期工程已經完成并供水。 

  實施反哺戰略,以經營反哺公益,探索出水利項目投入可持續發展新路子。山東水發按照利用經營性較強項目收益以及水源地周邊區域土地增值反哺水利項目投資的思路,遵循市場化機制,投資運作水源工程、城鄉供水、污水處理、中水回用、水利風景區、水生態建設等城鄉水務一體化項目以及涉水房地產等增值產業,效果初顯。2012年投資建設的6座平原水庫配套水廠和管網已經實現供水,解決了180萬人的飲水安全問題。其他19個涉水項目運營已經步入正軌。截至去年年底,公司日供水能力達181萬噸/天,日均供水量35.13萬噸/天,日污水處理能力38萬噸/天,實現收入12億元,不僅保障了地方居民供水和工業用水,改善了地方水生態和水環境,還解決了項目融資還款來源,筑牢了水利項目建設資金鏈,有效保障了水利建設投入的可持續性。據統計,僅2014年山東水發投資15.3億元實現18個經營性涉水項目開工建設。 

  實施品牌戰略,統籌城鄉水務,著力推進水務一體化。山東水發立足國有獨資的品牌優勢和根植水利的行業優勢,以縣(市)為單元,按照“一(兩)庫、兩廠(凈水廠、污水廠)、三張網(供水、污水、雨水)”的思路,通盤運作區域內水源工程、城鄉供水、污水處理、中水回用、水利風景區、水生態建設等工程,著力構建從水源地到水龍頭產業鏈,推進城鄉水務一體化。同時,針對部分縣(市)水資源供需不均衡問題,與地方政府和水行政主管部門協商啟動水資源配置工程,通過市場化機制進行水權再分配,實現跨區域有償供水,推動區域之間的水量余缺調劑。 

  記 者:國企混合所有制改革是很多企業都要面臨的問題,山東水發在這方面是如何做的,效果如何? 

  王振欽:作為國有獨資公司,確保國有資產保值增值是基本目標,是“底線”。但是,要發展絕不能滿足于這一點。怎樣才能既實現保值增值目標,又能逆勢而上、實現跨越式發展呢?經過幾年的摸打滾爬,山東水發在用好這個國字號招牌的同時,敢闖敢試,大膽探索,在公司體制創新上走出了新路子。 

  山東水發在本部國有性質不變的前提下,通過合作、并購、收購等把100多家權屬公司招至麾下,成為銀行眼里的“香餑餑”。目前,與我們有合作關系的銀行增至40家,從2012年融資工作起步到2014年,公司獲得銀行授信過百億元,貸款過50億元。在項目投資經營過程中,公司積極面向市場,采取BT 、BOT、BOO等方式進行運作。 

  堅持以控股為主,積極探索產權多元化的投資合作方式。山東水發先后與金鄉、臨邑、梁山等地方政府合作,開展沿黃飲水安全平原水庫、水利風景區建設等與民生息息相關的公益性項目,為保障地方的生產生活用水、美化水生態環境貢獻了力量;與國企中國水務合作成立了山東水務投資發展有限公司,實現強強聯合,開拓山東水務市場;與民企山東鋒士公司在水利信息化方面開展合作,提高了全省水利信息化水平;與外企國際聯合水務建立合作,進一步提升了凈水廠、污水處理項目的技術水平。目前與公司實現合作的有國企49家、民企20多家、外企2家。這種國資、民資、外資等產權多元、相互融合的投資合作方式,激發了公司發展活力。公司掌握了經營的主導權和話語權,股權多元有效放大了公司國有資本的影響力,吸引更多的社會資金投資水利建設,也有利于企業的規范管理和經營監督。 

  針對水利金融產品種類有限、銀行對公益水利項目惜貸的不利環境,山東水發加大了資金工作力度,保證了水利建設項目資金。一是不斷強化銀行貸款等間接融資方式。如公司采取“大銀行擴點、小銀行擴面”的戰略,先后與建設銀行、工商銀行、農業銀行、中國銀行四大國有銀行建立合作關系,并與齊魯銀行等12家中小銀行開展了融資合作。公司于2014年獲得大公國際AA信用等級,集團共獲得銀行授信過百億元,為市場拓展和項目建設構筑了資金保障。二是不斷拓寬直接融資渠道,中期票據、企業債發行等工作獲得了新突破。公司取得16億元中期票據發行權,權屬的沃特管業成功在天交所掛牌交易,權屬的眾興公司獲準發行2億元中小企業私募債。三是建立收益循環滾動式投入機制。公司把2010—2013年的1.5億元收益作為公積金投入到新項目建設,積極推動項目貸款,實現流動貸款向項目貸款、間接融資向直接融資的轉變。 

  記 者:您對山東水發下一步發展有什么打算? 

  王振欽:目前,公司開始進入快速發展的時期,今后一個時期,我們將恪守“根植水務,潤澤齊魯”的企業宗旨,以建成國內一流大型綜合水務企業為愿景,以水務產業為支撐,以市場為導向,以縣區為單元,以水務一體化為目標,以水資源優化配置為重點,以資本運作為手段,以科學管理為保障,做大做強水務產業鏈,實現跨越發展。力爭再用5年的時間,將山東水發打造成位居全國前列的大型綜合水務集團。到2020年,力爭實現日供水能力400萬噸,污水日處理能力100萬噸,總資產規模達到300億元。 

  為此,山東水發進一步確立了“12345”的總體發展戰略:秉承上善若水、發展惠民的理念,圍繞國有資產保值增值一個目標,服務山東經濟建設,服務民生水利,發揮投資、融資、管理三大職能,做強水基礎產業、水工程置業、水生產制造業、水中介服務業,實現水務技術、人才團隊、運營管理、品牌運作、企業文化“五個一流”。(記者:趙新 通訊員:高貫兵) 

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